國家發改委網站6日公布《關于建立煤礦產能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》(下稱《實施意見》)，公開向社會征求意見。

　　《實施意見》提出，到2027年，初步建立煤礦產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度煤炭產能儲備。到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續提升。

　　根據《實施意見》，產能儲備煤礦的設計產能由常規產能和儲備產能兩部分組成。

　　常規產能是指非應急狀態下煤礦正常生產的產能，由企業根據市場情況自主組織生產，不納入國家統一調度范圍。

　　儲備產能是指在常規產能基礎之上預留的規模適度、用于調峰的產能，應急狀態下按國家統一調度與常規產能同步釋放，實現煤礦“向上彈性生產”。

　　產能儲備煤礦的常規產能與儲備產能之和為設計產能。

　　配套支持政策方面，《實施意見》明確，給予產能置換政策優惠。對產能儲備煤礦，新建煤礦按設計產能20%、25%、30%建設儲備產能的，其新增產能(含常規產能和儲備產能)的60%、80%、100%免予實施產能置換。已審核確認產能置換方案的(包括在建煤礦)，其產能置換指標總量的60%、80%、100%可另行使用，指標不再進行折算。

　　優化調整礦區總體規劃及規劃環評要求。產能儲備煤礦要嚴格按照已批復礦區總體規劃及規劃環評辦理核準相關手續。當資源儲量、開采條件發生較大變化時，在符合服務年限要求的前提下，設計產能可在煤炭礦區總體規劃基礎上浮動1~3個設計級差，最大增幅原則上應低于規劃建設規模的30%，且不出現環環評〔2020〕63號文件規定的規劃重大調整情形。上述優化調整屬煤炭礦區總體規劃非重大調整情形，可編制局部調整方案報原規劃審批機關同意。

　　實施煤炭新增產能指標單列。對產能儲備煤礦，儲備產能規模不占用國家煤炭發展規劃確定的所在省區新增產能指標。

　　此外，《實施意見》提到，國家能源局將會同有關部門適時對全國煤礦產能儲備情況進行監督檢查，對不服從統一調度的煤礦企業，及時進行約談并責令限期整改。對未按照要求進行建設、超能力組織生產等違法違規行為，按有關法律法規予以處罰。